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      保障農民工合法權益,住建又出新辦法,保證金差異化管理全面推行!
      信息來源: 市住房城鄉建設局 發布日期: 2019-09-11
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      編者按:繼8月30日,印發《關于進一步規范建設領域農民工工資保證金擔保公司市場管理的通知》后,9月3日,市住建局又推出新辦法——《樂山市房屋建筑和市政基礎設施建設農民工工資保證金差異化管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。該《辦法》旨在快速妥善處理農民工工資拖欠問題,及時保障勞動者合法權益,積極維護社會和諧穩定,形成源頭預防、動態監管、責任落實、獎懲有力的市場格局,使拖欠農民工工資問題得到根本遏制。同時該《辦法》以企業信譽度為考量,采取保證金差異化管理,為優質企業減輕負擔,實現了即推動企業誠信提升和減輕優質企業負擔,又保障農民工合法權益的“雙贏”效果。

      【關鍵詞】差異化繳納保證金

      農民工工資保證金,是指在工程開工前,由建設工程項目審批行政部門負責通知,并監督建設單位按照工程合同價款的百分比向銀行專戶存儲的工資專項資金。《辦法》規定,在辦理《建筑工程施工許可證》前,建設單位、施工總承包單位應向農民工工資保證金專戶,按照規定的比例以現金形式繳納農民工工資保證金。

      四種情況,可減免保證金

      據悉,繳納人在辦理《建筑工程施工許可證》前,正常情況下按《中標通知書》和《施工合同》總價的3%繳納保證金。

      而繳納人近3年及以上信譽良好,未發生拖欠農民工工資和工程款等不良行為的,新開工項目可免繳保證金;繳納人近2年信譽良好,未發生拖欠農民工工資和工程款等不良行為的,新開工項目保證金繳納比例降為1%;繳納人在上一年度信譽良好,未發生拖欠農民工工資和工程款等不良行為的,新開工項目保證金繳納比例為2%;繳納人屬市外入我市企業,在繳納項目保證金時以入我市年限為準,享受以上條款差異化的減免政策;推行由財政全額撥款的建設項目建設單位免繳保證金試點工作。

      六種情況,將提高繳納保證金比例

      凡繳納人近2年及以上均發生拖欠農民工工資和工程款,且記入不良行為的;繳納人在本市開發或承建的項目因拖欠農民工工資或工程款,一年內出現2次及以上群體上訪(10人或以上)事件,被記入不良行為并納入重點監督的;繳納人在上一年度被市及以上相關行政部門列入重點監督復查對象的企業;因繳納人所建項目未落實建筑工人實名制管理或未按規定進行民工工資支付而被記入不良行為記錄的。以上四種情況,新開工項目保證金比例按5%繳納。

      此外,繳納人在上一年度發生拖欠農民工工資和工程款,且記入不良行為的,新開工項目保證金比例按4%繳納;享受減、免繳保證金的繳納人發生工資拖欠又不能及時妥善處理的,將被納入重點監督,繳納人應自認定之日起30日內補足保證金的差額,繳納保證金比例提高到5%。

      【關鍵詞】保證金的使用

      根據《辦法》規定,當項目發生拖欠時,項目所在地住房城鄉建設主管部門應督促繳納人及時足額支付。繳納人無力支付或拒不支付的,根據繳納保證金方式,若采取擔保方式繳納保證金的,對應擔保機構應及時介入,并在24小時內予以賠付或先行墊付;若采取現金繳納保證金的,經項目所在地人力資源社會保障部門與住房城鄉建設主管部門會商后,動用保證金以支付所拖欠的民工工資。凡動用保證金的,由繳納人在動用之日起20個工作日內全額補足。未按照要求補足的,該項目不得復工。

      當動用的保證金不足以全額支付繳納人所拖欠的民工工資時,不足部分由繳納人承擔清償責任。繳納人拒絕承擔或無力清償的,相關主管部門應為被拖欠工資農民工提供免費法律援助,幫助農民工通過司法途徑依法保障自己的合法權益。農民工采取非法途徑討薪的,則由其自行承擔相關法律責任。

      在工程建設項目竣工驗收前,繳納人應在施工現場公示本建設項目的竣工日期、工程款支付以及工資支付情況,公示時間不得少于15個工作日。項目建設單位應組織核查農民工工資是否支付到位,并將支付情況書面報告給所在地人力資源社會保障和住房城鄉建設主管部門。項目竣工驗收后,繳納人可按程序申請退還農民工工資保證金本息。

      此外,《辦法》規定,對唆使、組織他人以非法手段討薪、以拖欠工資為名討要工程款、材料款的、違法違規行為被通報并限制從事建筑活動的等情形的企業和個人,在本市行政區域內限制其從事建筑活動,并記入企業和個人信用信息檔案,及時向社會公布。

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